城市工人是否愿意留在佛山，一个关键是事业上是否有前景，能否让流水线上的工人随着年龄增长而实现转型。

　　记者昨日从相关部门获悉，下周市工会将统一挂牌成立市、区、镇（街道、工业园区）三级外来员工维权服务中心（下称“服务中心”）。通过这个工会维权新载体，帮助外来工解决劳动关系预警、调解劳资纠纷、支持仲裁诉讼等情况。

　　三级维权中心将涉及十项工作职责

　　据介绍，为了提升社会管理能力，尤其是针对外来工维权水平，各区都开拓出各有特色的维权措施，比如今年高明区注重开展包括工会职工代言人机制、三方协商机制、工会劳动争议调解机制在内的工会维权工作体系建设，制订职工法律援助维权服务工作的规范性文件，完善职工法律援助维权服务的程序规则。而南海区今年则建成以区、镇（街道）、村（居、工业园）、企业四级工会组织为依托的职工法律援助维权工作体系。

　　而于下周挂牌的服务中心，将为外来员工群体提供全方位的维权服务，主要有组织建会入会、为外来员工代言、劳动关系预警、接待来信来访、调解劳资纠纷、支持仲裁诉讼、指导集体协商、普及法律知识、提供职业培训、开展工会活动等。

　　将配备法律专业维权服务专员

　　据了解，由于临近春节，即将面临着开春后的劳动力紧缺问题。如果能稳定在岗外来工的人心，就能在一定程度上帮扶中小企业度过用工荒。据了解，光是南海区目前共建立健全劳动争议调解组织5771个，近3年，化解劳动争议案件3042宗，涉及职工19132人，涉及金额11657万元。另外，该区通过加强工会法律援助机构建设，区总工会成立“南海区职工法律援助特约律师库”，聘请18家律师事务所的33名执业律师为工会法律援助特约律师库成员。主要围绕职工的劳动争议，因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯，工会工作者因履行职责合法权益受到侵犯等案件提供免费法律援助。

　　此外，今年高明区还创新性地建立工人维权机制：建立特约律师与镇（街道）挂钩的工作制度、工会法律援助维权服务考核激励制度，努力提高职工法律援助服务工作的规范化、制度化。另外，建立信息交流机制，针对劳资纠纷受理存在多头共管、劳资纠纷受理共享不及时等现象，与政府有关部门加强联动，及时交流劳资纠纷的有关信息。

　　目前市总工会已要求把外来员工维权服务中心经费列入本年度经费预算，为服务中心运作提供必要的业务、人员、办公等经费保障。市总工会还将为各级外来员工维权服务中心的成立提供启动资金，并要求服务中心配备法律专业的工会维权服务专员。

　　纵深

　　千方百计呵护外来工

　　据介绍，由于外来务工人员在佛山所占比例非常大，再加上逐渐成为主流的80后、90后等新生代产业工人对务工的要求越来越多样化，如何满足他们多样化的需求、使他们安心留在佛山工作，成为佛山经济发展中不可回避的问题。

　　记者了解到，除了市总工会之外，共青团、人社局等部门也分别在青年务工群体心理关怀、防止拖欠外来工工资、帮助外来工继续教育等方面出台措施，尽量为外来工营造良好的用工环境。

　　团市委——百场讲座为青年员工“精神按摩”

　　位于禅城区张槎街道城西工业园的普立华，是一家拥有2万多员工的企业。为了丰富员工的业余生活，普立华在厂区里修建了羽毛球场、篮球场、健身房等多种运动设施。但该公司有关负责人表示，这并不能解决目前80后、90后青年员工在工作压力、人际交往、婚恋等方面的问题。

　　在佛山，许多企业像普立华一样对管理新生代产业工人存在困扰。佛山本土资深心理咨询师邓赞朋告诉记者，80后、90后员工的成长环境与70后明显不同，在工作、人际交往或者婚恋方面都有或多或少的心理问题，如果这些心理问题得不到及时的疏导，企业的管理难度将会增加。

　　为了加强对青年员工的心理辅导，团市委2010年7月启动了青年员工援助培训计划（YEAP）。据了解，YEAP是由专业心理服务机构制定“菜单式”公益性心理辅导课程，根据企业实际需求，以讲座、游戏等形式，着力于帮助解决企业青年员工的心理和行为问题，在维护青年员工的心理健康方面有良好的效果。

　　记者了解到，YEAP计划是团市委加强对企业员工人文关怀的系列活动之一。截至目前，YEAP已在佛山地区举办200场讲座，直接培训青年员工达5万人，间接惠及员工逾20万人，使青年外来工的业余生活更加丰富和健康。

　　人社局——开展系列农民工关爱行动

　　不管是80后、90后的新生代产业工人，还是第一代农民工，欠薪问题都是外来务工人员的困扰，解决企业拖欠工资也成为政府部门工作的重头。

　　今年以来，由于受国际金融危机和产业结构调整转移的影响，佛山市劳动密集型、外向型中小企业受到巨大冲击，部分中小企业由于生产难以为继出现倒闭现象，一些企业老板还发生“跑路”现象，员工工资无法保障，解决欠薪问题显得尤为紧迫。

　　据了解，从10月开始，佛山市人社局就组成专题工作小组赴五区现场调研企业劳动用工及工资发放、合同签订等情况。同时，该局还组织各区人社部门认真开展了企业欠薪等行为排查摸底工作。

　　从调研和排查情况来看，当前，全市劳动纠纷呈阶段性下降，劳动关系总体和谐稳定。前三季度，全市劳动保障违法案件数同比下降29.89%，但全市因拖欠工资引发的劳资纠纷仍占多数。

　　市人社局副局长李明国表示，劳动部门将采取多种措施确保元旦、春节期间劳动者的工资按时足额发放、确保年前不再出现大规模欠薪问题、确保不因欠薪问题引发重大群体性事件。另据人社部门介绍，春节前还将有一系列的工资支付检查行动和农民工关爱慰问活动。

　　分析——多原因导致外来工需要呵护

　　佛山市政府、企业想尽办法呵护外来工，一个大背景是中国劳动力逐渐紧缺，佛山必须设法成为劳动力愿意停留的地方。

　　目前，佛山的劳动密集型行业缺工现象显得尤为严重。佛山市劳动力就业服务中心副主任梁振新介绍，今年以来，佛山的外省劳动力同比减少了2万。而目前中西部省份企业对用工需求也逐渐增大，外来工更情愿留在自己的家乡工作。这对企业的正常经营带来不少影响。

　　诸多分析认为，目前佛山企业的工资缺乏吸引力也是原因之一。然而，佛山企业的工资近几年累计涨幅已经翻倍。而且企业受原材料成本价格上涨、汇率变化等因素影响，也无力支付更多的劳动力成本。

　　工资没多少提升，外来工在城市里的生活成本却在不断提高。一方面，他们个人消费水平在不断上涨，另一方面，城市房价和出租屋租金不断上涨，加上他们中的大部分人还面临着养育子女、赡养老人、供弟妹上学等家庭负担，因此，增加收入成为他们不断流动、骑牛找马的主要诱因。

　　有调查显示，现在新生代外来工对自己的未来普遍缺乏信心。在大型企业工作的员工对自己未来的工作和生活没太大信心和完全没有信心，以及说不清楚的加起来占到22%多，而在中小企业，这一比例则高于30%。因此，佛山政府、企业需要也有必要想尽办法呵护外来工。

　　记者观察

　　仅靠工资不能解决问题

　　用工紧缺的现象已久，过去大多数看法认为收入水平决定一个外来工是否愿意来到这个城市。但诸多现象显示，仅靠工资并不能解决问题，新生代外来工的特点使得政府、企业必须从更多层面去思考他们的需求。

　　事实上，由于新生代外来工进入社会时间较短，且父母均处于工作的稳定阶段，使得他们尚没有养家的压力，反而对收入的需求没有以往几代外来工那么高。

　　与过去外来工赚钱回家盖房的特点不同，新生代外来工有很强烈的留驻城市的意愿，因此如果他们不愿留下，说明这个城市没有归属感。

　　而这个归属感的关键就是市民待遇：在住房、保险、子女教育等方面享受与城市居民同等待遇。今年珠三角开始实行外来工积分制，但政府部门发现外来工积极性并不高。然而，这并非因为外来工不愿成为城市人，而是相比城市户口，市民待遇来得更直接。

　　新生代外来工的特点还有很多。比如他们比前辈更注重公平，早期外来工吃苦耐劳的精神广传为佳话，但这同时意味着这一代更能够忍受工作、生活中的种种不公平现象——只要能够赚钱就行。但新生代外来工并不这么想，时代变化带来的信息、理念的变化，新生代外来工更注重公平，他们大多不会忍受以公平为代价换取收入，相反认为公平才是核心价值的体现。

　　吃苦耐劳是中华民族的美德，但对个人价值的追求也是不可避免的时代趋势，新生代外来工正是其中一个代表——他们处于社会底层，但不放弃对个人价值的追求，公平、职业成长、归属感，收入不是全部，如果企业认为开高工资就能留住员工，那就错了。