泛珠区域拟建一体化就业培训体系 提升劳动力管理水平

    江西新闻网8月28日福州讯（记者 肖承聪 报道）8月27日下午，泛珠区域流动人口和计划生育工作合作磋商会在福州召开，这是本届泛珠大会的首场专题磋商会，人口和计划生育工作也首次被纳入泛珠大会主要议程。《泛珠三角地区人口流动与经济社会协调发展研究报告》在会上首度发布。报告指出，“9+2”泛珠区域人口占全国的1/5，经济总量占全国的1/3，但人口素质却普遍偏低，社会管理和公共服务水平与经济发展不匹配。

　　据悉，泛珠地区就业人员整体受教育水平低于全国水平，在新一轮产业转型升级过程中，劳动者素质的约束力尤为明显，成为“9+2”人口发展与产业发展之间最不匹配与协调的环节。另外，泛珠地区是我国改革开放以来经济增长的重要引擎，但社会事业发展却相对滞后，城乡和区域发展仍不平衡，人力资源开发、公共服务水平和文化软实力有待提高。

　　针对“9+2”内部人口与社会经济协调发展存在的问题，报告专家组在会上还提出了多项措施建议。专家建议，由国家相关部委发起，泛珠各省市地方政府参与，建立泛珠流动人口培训就业基金，由政府间协商出资比例。在基金使用方面选取合格的社会办学机构和就业培训机构，对促进就业效果好的机构提供补助和奖励，并向就业困难人员发行教育券，提高就业教育与培训的档次和覆盖面。

　　同时，可借鉴欧盟各国和美国的就业信息服务系统运作模式，企业发送用工信息和查询劳动者信息需支付一定费用，政府负责信息的搜集、整理和传递，并为企业与劳动者搭建沟通和交流的平台，寻求就业的劳动者可以免费使用信息服务系统，但享受服务超过一定次数仍不能就业的，必须接受就业培训，以提高就业能力。

　　针对“9+2”泛珠区域内存在的劳动力素质普遍偏低问题，专家指出，大规模以及过于频繁的人口跨区流动造成了较高的交通成本、住房成本等经济发展成本，给城市基础设施和社会管理造成压力。目前，东部劳动和资源密集型产业向中西部的转移已经成为趋势。泛珠区域内政府部门也应引导东部相关产业向中西有序转移，使产业资本大规模向人口流出地转移，变“移民就业”为“移业就民”，可减轻东部地区的人口压力，也可促进中西部地区的城镇化进程和城市实力，更重要的意义在于降低了农民转移就业的成本，包括经济成本、社会成本和心理成本，从而有利于经济效益的提高和社会和谐程度的提升。